達(dá)縣中醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)制度選編

一、廉潔從政類
關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定

　　一、要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。
　　二、要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
 　 三、要精簡文件簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。
　　四、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。
五、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。
六、要改進(jìn)新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進(jìn)一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。
七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。
　　八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
中央六項禁令
　　1、嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。各地各部門要大力精簡各種茶話會、聯(lián)歡會，嚴(yán)格控制年終評比達(dá)標(biāo)表彰活動，單位之間不搞節(jié)日慰問活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦各類節(jié)日慶典活動。上下級之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部一律不準(zhǔn)用公款送禮、宴請。各地都不準(zhǔn)到省、市機(jī)關(guān)所在地舉辦鄉(xiāng)情懇談會、茶話會、團(tuán)拜會等活動，已有安排的，必須取消。各級黨政干部一律不準(zhǔn)接受下屬單位安排的宴請，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)參與下屬單位的節(jié)日慶典活動。
2、嚴(yán)禁向上級部門贈送土特產(chǎn)。各地各部門各單位一律不準(zhǔn)以任何理由和形式向上級部門贈送土特產(chǎn)，包括各種提貨券。各級黨政干部不得以任何理由，包括下基層調(diào)研等收受下屬單位贈送的土特產(chǎn)和提貨券。各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格紀(jì)律要求，加強(qiáng)管理，杜絕在機(jī)關(guān)收受和分發(fā)土特產(chǎn)的情況發(fā)生。
　  3、嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)于律己，要堅決拒收可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財。
　  4、嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)。各地各部門不準(zhǔn)以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金和實物;不準(zhǔn)違反規(guī)定印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券(卡);不準(zhǔn)借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動;不準(zhǔn)用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國(境)旅游等活動;不準(zhǔn)違反規(guī)定使用公車、在節(jié)日期間公車私用。
　　5、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、參加會議、檢查工作等，要嚴(yán)格按照中央和省委的有關(guān)要求執(zhí)行。
　　6、嚴(yán)禁組織和參與賭博活動。各級黨員干部一定要充分認(rèn)識賭博的嚴(yán)重危害性，決不組織和參與任何形式的賭博活動。
關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定
堅持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對于加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。近年來，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，各級黨政機(jī)關(guān)都要厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，并就此作出過一系列規(guī)定�？偟目�，這些規(guī)定的執(zhí)行情況是好的。但是，講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，在有的地區(qū)、部門和單位還呈蔓延之勢。為了樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步制止奢侈浪費(fèi)行為，黨中央、國務(wù)院決定重申和制定如下規(guī)定： 
一、嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓。黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公樓已達(dá)到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的，不準(zhǔn)改擴(kuò)建、新建或購買辦公樓�，F(xiàn)有辦公樓未達(dá)到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的，從1997年起三年內(nèi)原則上不準(zhǔn)新建或購買辦公樓；因危房或新增機(jī)構(gòu)辦公用房等確有必要新建或購買辦公樓的，須按國務(wù)院發(fā)布的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》中的規(guī)定程序報批。經(jīng)批準(zhǔn)新建或購買辦公樓的，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。新建或購買辦公樓不準(zhǔn)貸款或挪用其他資金。貧困地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)新建或購買辦公樓。黨政機(jī)關(guān)不得以建業(yè)務(wù)樓等名義新建辦公樓。除正常維修外,現(xiàn)有辦公樓從1997年起三年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行裝修。正常維修不得提高原裝修標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)定頒布前已立項尚未動工興建的辦公樓，一律暫停，經(jīng)重新審查后，根據(jù)不同情況作出處理；已經(jīng)動工的,應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)施工。黨政機(jī)關(guān)新建的已達(dá)到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的辦公樓投入使用后，應(yīng)及時交出超面積標(biāo)準(zhǔn)的舊辦公樓供調(diào)劑使用。
二、嚴(yán)格控制各種會議。黨政機(jī)關(guān)召開會議要堅持務(wù)實、節(jié)儉、高效的原則，既無明確目的又無實質(zhì)內(nèi)容的會議或可開可不開的會議，一律不開。確有必要召開的會議，應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量、會期和參加會議的人數(shù)。要嚴(yán)格控制各種類型的紀(jì)念會，研討會、表彰會、新聞發(fā)布會等。要建立健全會議審批制度。黨政機(jī)關(guān)召開的各類會議，不準(zhǔn)贈送禮品和紀(jì)念品，不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂活動，不準(zhǔn)以開會為名游山玩水，不準(zhǔn)向企業(yè)事業(yè)單位攤派會議費(fèi)。要提倡就地開會，提倡開電話會議。要逐步建立和推行會議費(fèi)預(yù)算總額包干制度。1997年會議經(jīng)費(fèi)的實際支出應(yīng)比上年至少壓縮百分之十。要減少對會議的新聞報道。
三、嚴(yán)格控制各種慶典活動。黨政機(jī)關(guān)除經(jīng)上級批準(zhǔn)舉辦有特殊重大意義的慶典活動外，一律不準(zhǔn)舉辦其他慶典活動。凡舉辦全國性的慶典活動，須經(jīng)中共中央辦公廳或國務(wù)院辦公廳審批，必要時報黨中央或國務(wù)院審批；地方性的慶典活動，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委或政府審批，必要時報黨中央、國務(wù)院審批。要本著節(jié)儉的原則嚴(yán)格控制慶典活動的規(guī)模和開支。慶典活動不準(zhǔn)發(fā)放禮品和貴重紀(jì)念品，不準(zhǔn)向企業(yè)事業(yè)單位攤派各種費(fèi)用。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加慶典活動要由負(fù)責(zé)安排領(lǐng)導(dǎo)干部活動的部門統(tǒng)一安排，不準(zhǔn)擅自應(yīng)邀參加慶典活動；舉辦慶典活動的部門對參加慶典活動的人數(shù)要嚴(yán)格控制。
四、嚴(yán)禁用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。黨政機(jī)關(guān)召開會議和公務(wù)接待要嚴(yán)格執(zhí)行食宿接待標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。各地區(qū)、各部門制定的接待標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行接待制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。不準(zhǔn)到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地宴請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員，不準(zhǔn)利用各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機(jī)互相宴請，不準(zhǔn)參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動。對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的還要公開曝光。
五、嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話。黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按規(guī)定安裝住宅電話，住宅電話費(fèi)實行對個人規(guī)定限額、超額自負(fù)的制度。黨政機(jī)關(guān)工作人員除工作特殊需要并經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，不準(zhǔn)配備移動電話；不準(zhǔn)占用企業(yè)事業(yè)單位和其他單位的移動電話。對現(xiàn)已配備和占用的移動電話以及用公款安裝的住宅電話，要認(rèn)真清理，登記注冊，對違反規(guī)定的一律收繳，并責(zé)令補(bǔ)交公款支付的一切費(fèi)用。
六、嚴(yán)格控制各種檢查，禁止形式主義的評比和達(dá)標(biāo)活動。除按法律、法規(guī)規(guī)定和經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)外，不準(zhǔn)舉辦全國性或行業(yè)性的企業(yè)評比活動。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的活動，不準(zhǔn)向被檢查、評比、達(dá)標(biāo)單位和個人收費(fèi)或變相收費(fèi)，不準(zhǔn)借檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動之機(jī)大吃大喝和斂財。
七、嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在任同一職務(wù)期間配備的小汽車，五年之內(nèi)不準(zhǔn)更換。使用五年以上，能夠使用的要繼續(xù)使用；按照國家汽車報廢更新的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)交通管理部門鑒定如已達(dá)到報廢更新標(biāo)準(zhǔn),可申請更換。有關(guān)主管部門要從嚴(yán)審批。領(lǐng)導(dǎo)干部變動工作崗位，能在現(xiàn)有車輛中配備小汽車的，不準(zhǔn)配備新車。黨政機(jī)關(guān)工作人員不得以任何理由私自借用下級機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位的車輛，對現(xiàn)已借用的車輛要一律清退。
八、嚴(yán)格管理公費(fèi)出國(境)。嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款變相出國(境)旅游，不準(zhǔn)違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國(境)活動，不得以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長在國(境)外停留時間。黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，一般性考察和沒有明確目的及實質(zhì)內(nèi)容的出國(境)活動要堅決制止。地方黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得單獨組團(tuán)出國（境）進(jìn)行立法、司法、財稅等領(lǐng)域的考察和交流。黨政機(jī)關(guān)的省(部)級領(lǐng)導(dǎo)干部，未經(jīng)黨中央或國務(wù)院批準(zhǔn)，不得在國(境)外主持和參加經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會、招商會等經(jīng)貿(mào)活動，不得出國(境)進(jìn)行股票發(fā)行的推介活動，不得參加企業(yè)事業(yè)單位團(tuán)組出國(境)。
九、各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)定。對廣大黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員，要經(jīng)常進(jìn)行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府貫徹落實本規(guī)定，并對規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定精神制定實施細(xì)則，建立健全管理制度，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格把關(guān)。財政、金融、審計等部門對本規(guī)定中涉及經(jīng)費(fèi)開支的項目要嚴(yán)格管理和監(jiān)督。各級宣傳部門要抓好本規(guī)定貫徹落實的宣傳報道,積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。對違反本規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)，同級財政部門要相應(yīng)核減其預(yù)算經(jīng)費(fèi)。對違反本規(guī)定的單位和個人，要視情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人的責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
十、本規(guī)定所稱黨政機(jī)關(guān)，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各人民團(tuán)體適用本規(guī)定。國有企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行本規(guī)定。
關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定
第一章 總則
    第一條  為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。
    第二條  本規(guī)定適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。
    人民團(tuán)體、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行本規(guī)定。
    第三條  實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實。
    第四條  實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。
    第五條  實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
    第六條  領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
    領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    第七條  領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
    （一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委（黨組）、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會議（黨組會議）和政府廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實；
    （二）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)；
    （三）貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；
    （四）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；
    （五）監(jiān)督檢查本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況；
    （六）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；
    （七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題；
    （八）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。
第三章 檢查考核與監(jiān)督
    第八條  黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機(jī)制，制定檢查考核的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。
    第九條  黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。
    第十條  檢查考核工作每年進(jìn)行一次。檢查考核可以與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進(jìn)行，也可以組織專門檢查考核。
    檢查考核情況應(yīng)當(dāng)及時向同級黨委（黨組）報告。
    第十一條  黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，督促整改落實。
    第十二條  黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立和完善檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度。檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
    第十三條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織人事部門協(xié)助同級黨委（黨組）開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責(zé)開展檢查工作。
    第十四條  黨委常委會應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。
    第十五條  領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，應(yīng)當(dāng)列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進(jìn)行評議。
    第十六條  黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，每年專題報告上一級黨委（黨組）和紀(jì)委。
    第十七條  中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應(yīng)當(dāng)依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的巡視監(jiān)督。
    第十八條  黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際，建立走訪座談、社會問卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價機(jī)制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。
第四章 責(zé)任追究
    第十九條  領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本規(guī)定第七條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
    （一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；
    （二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；
    （三）對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
    （四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；
    （五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
    （六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；
    （七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
    第二十條  領(lǐng)導(dǎo)班子有本規(guī)定第十九條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。
    第二十一條  領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第十九條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
    以上責(zé)任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。
    第二十二條  領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第十九條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
    （一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的；
    （二）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。
    第二十三條  領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第十九條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：
    （一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；
    （二）認(rèn)真整改，成效明顯的。
    第二十四條  領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，需要查明事實、追究責(zé)任的，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。
    第二十五條  實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任。
    第二十六條  實施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。
    第二十七條  受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。
    單獨受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。
    第二十八條  各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨委（黨組）、政府實施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實等問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促下級黨委（黨組）、政府予以糾正。
第五章 附則
    第二十九條  各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機(jī)關(guān)各部委可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
    第三十條  中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規(guī)定。
    第三十一條  本規(guī)定由中央紀(jì)委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
    第三十二條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。１９９８年１１月發(fā)布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》同時廢止。
達(dá)縣中醫(yī)院
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2014-2018年工作規(guī)劃
為全面貫徹黨的十八大、十八屆四中全會精神，進(jìn)一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)
    堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布以來，醫(yī)院按照上級的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實，取得了明顯成效�？v觀全國形勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。我們必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
    （一）指導(dǎo)思想
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以民族振興為己任，切實貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十八大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。 
    （二）基本要求
    1.堅持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以“病人為中心”，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于醫(yī)院各個層面，體現(xiàn)在醫(yī)院黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。 
    2.堅持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情、院情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。 
    3.堅持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化醫(yī)院改革與完善規(guī)章制度有機(jī)結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、制度保證。 
    4.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。 
    5.堅持突出重點、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要科室和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策與制度宣傳，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。 
   （三）工作目標(biāo) 
    經(jīng)過今后5年的扎實工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的基礎(chǔ)上，建立拒腐防變教育長效機(jī)制，健全反腐倡廉法規(guī)制度，基本形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，繼續(xù)深化從源頭上防治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。
二、推進(jìn)反腐倡廉教育 
   （一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育
    深入開展理想信念和廉潔從政（醫(yī)）教育。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員、全體職工深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義核心價值觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉重要思想和以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政（醫(yī)）道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政（醫(yī)）的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨總支（黨支部）理論學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入醫(yī)院繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，定期舉辦廉潔從政教育專題培訓(xùn)。在崗前培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。
    加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。認(rèn)真組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)醫(yī)院工作人員自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實改進(jìn)作風(fēng)，著力解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚(yáng)八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。切實糾正在公務(wù)活動中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法執(zhí)業(yè)、廉潔從政（醫(yī)）、民主管理的風(fēng)尚。提高民主決策和院務(wù)公開、黨務(wù)公開的制度化、規(guī)范化水平。切實解決刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。 
   （二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育
    把反腐倡廉宣傳教育納入醫(yī)院黨總支宣傳教育總體部署，融入在全院開展的黨的群眾路線教育實踐活動之中，健全會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。 
加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。加強(qiáng)醫(yī)院反腐倡廉文化建設(shè)，積極營造良好的思想輿論氛圍。
落實《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》。豐富“三會一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對性和有效性。
   （三）加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)
    按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設(shè)中，圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的醫(yī)院廉政文化創(chuàng)建活動。深入開展依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)教育。發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，推動醫(yī)院廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。
三、健全反腐倡廉法規(guī)制度 
   （一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度 
    完善醫(yī)院黨總支工作制度，健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。制定《黨務(wù)公開的實施意見》，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。
   （二）完善違紀(jì)行為懲處制度 
    按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，建立完善醫(yī)院工作人員紀(jì)律處分規(guī)定。
    四、強(qiáng)化監(jiān)督制約 
   （一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 
    加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保黨的十八大確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面貫徹落實。
    加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對涉及全院性問題、中層管理干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨總支議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。 
    加強(qiáng)對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等以權(quán)謀私等問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。 
    加強(qiáng)對黨支部及其黨員的監(jiān)督，健全經(jīng)常性考察和定期考核制度，督查落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作情況。
   （二）加強(qiáng)對重要科室和關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位的監(jiān)督
    加強(qiáng)對重要科室和關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位的監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)藥、衛(wèi)生耗材購銷領(lǐng)域行為。堅持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制，堅決整治用人上的不正之風(fēng)。
   （三）發(fā)揮社會監(jiān)督的作用 
    加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。切實改進(jìn)民主生活會的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。
    支持和保證群眾監(jiān)督。落實《院務(wù)公開的實施意見》，增強(qiáng)決策透明度和職工參與度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機(jī)制，暢通信訪渠道。依法保障職工和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 
    五、深化醫(yī)院綜合改革 
   （一）健全各項管理制度
    進(jìn)一步梳理醫(yī)院規(guī)章制度，廢立并舉，與時俱進(jìn)地完善各項規(guī)章制度，做到有章可循、違章必究。
（二）推進(jìn)人事制度改革
完善中層管理干部選拔任用制度。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，以德為先，形成中層管理干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，構(gòu)建干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化、科學(xué)化，提高選人用人公信度。
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，完善聘用制度，嚴(yán)格崗位考核。
（三）完善績效考核
加強(qiáng)績效考核評價體系建設(shè)，規(guī)范績效考核內(nèi)容，獎懲科學(xué)，充分調(diào)動職工工作自覺性、主動性和積極性。 
    六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
   （一）深入開展專項治理
    重點解決醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、抗生素管理、醫(yī)藥價格、行業(yè)作風(fēng)、商業(yè)賄賂等方面群眾關(guān)心強(qiáng)烈的問題。對不認(rèn)真履行工作職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾權(quán)益的行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
   （二）加大糾風(fēng)工作力度
    嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)計委頒布的“九不準(zhǔn)”，認(rèn)真治理衛(wèi)生服務(wù)中存在的侵害群眾權(quán)益等問題。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。大力推行網(wǎng)上藥品集中采購，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格，治理亂收費(fèi)。加強(qiáng)效能建設(shè)，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程，進(jìn)一步方便群眾就醫(yī)。
   （三）健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制
    落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，進(jìn)一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，及時解決群眾就醫(yī)過程中的合理訴求。
七、切實抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實 
   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 
    醫(yī)院黨總支是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為一項政治任務(wù)，列入醫(yī)院重要議事日程，同醫(yī)療衛(wèi)生工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨總支書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實行黨政齊抓共管。黨辦要充分履行工作職責(zé)，抓好《工作規(guī)劃》各項任務(wù)的分解和落實。各黨支部、科室對貫徹落實《工作規(guī)劃》負(fù)有重要責(zé)任，要在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中充分發(fā)揮示范帶頭作用。 
   （二）狠抓工作落實 
    完善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實實地抓好落實。各黨支部、科室要按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解，落實工作責(zé)任。要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點難點問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《工作規(guī)劃》貫徹落實中的新情況新問題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。
   （三）開展監(jiān)督檢查 
    各黨支部、科室每年要對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并向醫(yī)院黨總支提交工作報告。醫(yī)院黨總支要把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況列入對中層干部、黨員的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。
 
中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則
為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實際，制定本準(zhǔn)則。
總  則
執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。
促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅持自律和他律相結(jié)合。 
第一章 廉潔從政行為規(guī)范
第一條  禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：
（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；
（二）接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；
（三）在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；
（四）以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；
（五）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；
（六）違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。
第二條  禁止私自從事營利性活動。不準(zhǔn)有下列行為：
（一）個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；
（二）違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；
（三）違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；
（四）個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；
（五）違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；
（六）離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。 
第三條  禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：
（一）用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；
（二）違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；
（三）私存私放公款；
（四）用公款旅游或者變相用公款旅游；
（五）用公款參與高消費(fèi)娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；
（六）違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等；
（七）非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；
（八）挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。
第四條  禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準(zhǔn)有下列行為：
（一）采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；
（二）不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；
（三）私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；
（四）在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；
（五）在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；
（六）利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；
（七）在工作調(diào)動、機(jī)構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部；
（八）在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。 
第五條  禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：
（一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；
（二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學(xué)、探親等向個人或者機(jī)構(gòu)索取資助；
（三）妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；
（四）利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財物；
（五）默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；
（六）為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；
（七）允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)；
（八）允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。 
第六條  禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為：
（一）在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；
（二）違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；
（三）擅自用公款包租、占用客房供個人使用；
（四）違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；
（五）違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。
第七條  禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：
（一）干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動；
（二）干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；
（三）干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；
（四）干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；
（五）干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。
第八條  禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。不準(zhǔn)有下列行為：
（一）搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績工程”；
（二）虛報工作業(yè)績；
（三）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財；
（四）在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平；
（五）以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；
（六）從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動
第二章 實施與監(jiān)督
第九條  各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實施。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守本準(zhǔn)則，同時抓好本地區(qū)本部門本單位的貫徹實施。
黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助同級黨委（黨組）抓好本準(zhǔn)則的落實，并負(fù)責(zé)對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條  各級黨委（黨組）要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育，將本準(zhǔn)則列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
第十一條  各級黨委（黨組）要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告?zhèn)�人有關(guān)事項以及考察考核等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會和述職述廉，要對照本準(zhǔn)則進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評和自我批評。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項，自覺接受監(jiān)督。
第十二條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實施和執(zhí)行本準(zhǔn)則的情況，應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其任免、獎懲的重要依據(jù)。
第十三條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
第十四條  貫徹實施本準(zhǔn)則，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。 
第三章 附則
第十五條  本準(zhǔn)則適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員；縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的科級黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照執(zhí)行本準(zhǔn)則。
第十六條  各省、自治區(qū)、直轄市黨委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會黨委，可以依據(jù)本準(zhǔn)則，結(jié)合各自工作的實際情況，制定具體規(guī)定，報中共中央紀(jì)律檢查委員會備案。
中央軍委可以根據(jù)本準(zhǔn)則，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規(guī)定。
第十七條  本準(zhǔn)則由中共中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十八條  本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。1997年3月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》同時廢止。
 
二、監(jiān)督管理類
中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的
便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定
      根據(jù)中央紀(jì)委第七次全會精神，為貫徹落實標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，針對當(dāng)前查辦違紀(jì)案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，特對國家工作人員中的共產(chǎn)黨員提出并重申以下紀(jì)律要求：
    一、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：
    （1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；
    （2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；
    （3）以其他交易形式非法收受請托人財物。
    前款所列市場價格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各 種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于違紀(jì)。
    二、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股。
    干股是指未出資而獲得的股份。進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實際轉(zhuǎn)讓的，違紀(jì)數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時股份價值計算，所分紅利按違紀(jì)孳息處理。股份未實際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違紀(jì)數(shù)額。
    三、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資。
    利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以合作開辦公司或者其他合作投資的名義，沒有實際出資和參與管理、經(jīng)營而獲取“利潤”的，以違紀(jì)論處。
    四、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿�義，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益。
    五、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物。
    執(zhí)行中應(yīng)注意區(qū)分前款所列行為與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認(rèn)定時，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（1）賭博的背景、場合、時間、次數(shù)；（2）賭資來源；（3）其他賭博參與者有無事先通謀；（4）輸贏錢物的具體情況和金額大小。
    六、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬。
    特定關(guān)系人，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。
    七、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本規(guī)定所列形式，將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人。
    特定關(guān)系人中的共產(chǎn)黨員與國家工作人員通謀，共同實施前款所列行為的，對特定關(guān)系人以共同違紀(jì)論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以共同違紀(jì)論處。
    八、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受。
    離職前后連續(xù)收受請托人財物的，離職前后收受部分均應(yīng)計入違紀(jì)數(shù)額。
    九、利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響違紀(jì)的認(rèn)定。
    認(rèn)定以房屋、汽車等物品為對象的違紀(jì)，應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認(rèn)定時，除雙方交待或者書面協(xié)議之外，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（1）有無借用的合理事由；（2）是否實際使用；（3）借用時間的長短；（4）有無歸還的條件；（5）有無歸還的意思表示及行為。
    十、收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是違紀(jì)。
    違紀(jì)后，因自身或者與違紀(jì)有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾違紀(jì)而退還或者上交的，不影響認(rèn)定違紀(jì)。
各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)有本規(guī)定所列禁止行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條等有關(guān)規(guī)定處理。
 
衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局
關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見
      為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為,規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序,維護(hù)人民群眾利益,根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2006〕9號)精神,結(jié)合衛(wèi)生工作實際,提出以下實施意見:
    一、充分認(rèn)識治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性
    開展治理商業(yè)賄賂專項工作,是黨中央、國務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,維護(hù)公平競爭原則,糾正損害人民群眾切身利益的行為,構(gòu)建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策,對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實意義。
    改革開放以來,我國醫(yī)療衛(wèi)生(含中醫(yī)藥,下同)事業(yè)有了很大發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。廣大醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揚(yáng)救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)的精神,為增進(jìn)人民健康做出了重要貢獻(xiàn)。但是,由于法律法規(guī)不完善,市場秩序不規(guī)范,商業(yè)賄賂問題也滲透到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域。有些不法藥商采用行賄手段,向醫(yī)院推銷高價藥品和醫(yī)用器材;有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂或回扣,為不法藥商大開方便之門。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為,不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、高價藥,實施濫檢查、過度醫(yī)療,直接損害人民群眾的利益;也腐蝕了部分意志不堅定的醫(yī)務(wù)人員,滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪,具有很大的社會危害性。
    堅決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,整頓規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序,是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),降低虛高藥價,緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動,也是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來,從政治和全局的高度,充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性,切實增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性,認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項工作,切實將這項關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展大局的重要工作抓緊抓實、抓出成效。
    二、專項治理工作的總體要求和工作重點
    (一)總體要求。
    開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和中辦、國辦的《通知》要求,結(jié)合衛(wèi)生工作實際,統(tǒng)一部署,突出重點,標(biāo)本兼治,綜合治理。組織開展自查自糾,堅決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為,使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識,樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng);依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的重大商業(yè)賄賂案件,懲處違法犯罪行為,堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭;針對存在的問題,通過深化改革,健全制度,完善管理,堵塞漏洞,建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。同時,在工作中注意維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定,保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。
    (二)治理重點。
    這次專項治理的重點,是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。主要是:
    1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員,在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中,收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為;
    2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員,在臨床診療活動中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為;
    3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物,不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為;
    4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標(biāo)等活動中,收受有關(guān)人員以各種名義給予的財物的行為;
    5.衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力,在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中,收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。
    同時,各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員,向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員給予回扣、提成的線索,要及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門認(rèn)真查處。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度,并及時上報衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局。凡列入“黑名單”的企業(yè),兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。
    三、對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾
    對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾,是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施,對于解決大多數(shù)一般不正當(dāng)交易行為、突出查辦大案要案、穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)工作秩序,具有重要作用。從2006年第二季度開始,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾活動。主要分為組織準(zhǔn)備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)五個階段。
    (一)組織準(zhǔn)備(4月底以前)。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局及各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門召開專門會議,部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究,摸清醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式,掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況,研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因,制訂開展自查自糾的工作方案并層層進(jìn)行部署。
    (二)動員教育(5月-6月)。運(yùn)用多種形式,深入開展思想動員,廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和本《實施意見》。運(yùn)用正反兩方面典型事例,深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育,使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的重大意義,認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。在這一階段,要講明政策,曉以利害,啟發(fā)引導(dǎo),調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和全體工作人員的積極性,營造良好的工作氛圍。
    (三)自查自糾(7月-9月)。對照本《實施意見》的要求和有關(guān)政策規(guī)定,組織各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題,主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,并揭露行賄企業(yè)和個人。
    在自查自糾工作中,要堅持區(qū)別對待,寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,嚴(yán)格把握政策,充分發(fā)揮政策和教育的威力。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對已掌握明確線索而沒有進(jìn)行自查自糾的單位和人員,要進(jìn)行重點教育,積極引導(dǎo),幫助其放下思想包袱,認(rèn)真自查自糾問題。對自查自糾問題的處理要注意把握以下政策:
    1.對情節(jié)較輕的,以批評教育和糾正錯誤為主,可免予處分;
    2.對情節(jié)較重,但能主動說清問題,認(rèn)識錯誤,并主動上繳所收錢物的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
    3.對情節(jié)較重,經(jīng)組織幫助后能說清問題,認(rèn)識錯誤,并上繳所收錢物的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分;
    4.對情節(jié)較重,經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物,或者頂風(fēng)違紀(jì)的,一經(jīng)查實要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
    (四)整改提高(10月)。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,查找漏洞,研究制訂切實可行的整改措施。衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要加強(qiáng)督促和指導(dǎo),確保整改措施落到實處。自查自糾工作基本完成后,各省級衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面分別報告衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    (五)檢查總結(jié)(11月-12月)。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量對各地開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查總結(jié),并向全國通報。對開展自查自糾不力、效果不顯著、走了過場的地方和單位,要派督導(dǎo)組幫助補(bǔ)課和整改。
    四、嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件
    查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件,對于懲處犯罪分子,增強(qiáng)教育效果,震懾違法行為,鞏固治理成果,具有重要的作用。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在抓好自查自糾工作的同時,要會同有關(guān)部門,把查辦重大商業(yè)賄賂案件作為專項治理的重要環(huán)節(jié),集中力量,查處大案要案。在治理商業(yè)賄賂工作中,自查自糾和查辦案件必須同時進(jìn)行,不能簡單理解為前后兩個階段。通過自查自糾發(fā)現(xiàn)重大案件線索,通過查辦案件推動自查自糾的開展。查辦案件要貫穿于專項治理的全過程。
    要拓寬信訪舉報渠道,設(shè)立并公布舉報電話,鼓勵群眾舉報。組織專門力量收集、分析商業(yè)賄賂案件線索,迅速組織查處;對發(fā)現(xiàn)的重大案件的線索,要主動與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系,共同進(jìn)行查處。
    要重點查辦大案要案。對涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴(yán)重、不主動交代的,不管涉及什么人,都要依法嚴(yán)肅懲處;對衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購銷等活動中,利用職權(quán)收受賄賂的,要依法從嚴(yán)懲處,絕不姑息。
    要堅持依法辦案,文明辦案。既要堅持原則,又要把握政策,注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限。對于主動交代問題并積極退款的,應(yīng)依法從輕處理;情節(jié)輕微的,可免于處罰。同時,又要堅持寬嚴(yán)適度,防止在查辦商業(yè)賄賂案件中,處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。
    五、建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制
    治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂要與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合,與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合,與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合,重在建立健全防范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
    (一)加強(qiáng)教育。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識,樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。明確政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動,自覺抵制賄賂,增強(qiáng)拒腐防變能力。明確醫(yī)務(wù)人員不得利用醫(yī)療服務(wù)收受回扣、提成,謀取不正當(dāng)利益。要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型,加強(qiáng)思想教育和職業(yè)道德教育,倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔文化建設(shè),樹立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。
    (二)完善制度。健全制度是抵御商業(yè)賄賂的重要保證。要推行政務(wù)公開制度,及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項;推行醫(yī)院院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度,向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程,健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度;規(guī)范處方管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度,制定明確的《臨床診療指南》、《臨床操作技術(shù)規(guī)范》,推行醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警、醫(yī)生不當(dāng)處方公示點評和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度。對不正當(dāng)行為要及時告誡或查處,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)。
    (三)強(qiáng)化監(jiān)督。衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要切實履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)管,利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)用耗材采購、使用情況進(jìn)行監(jiān)控。建立健全對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制,暢通信訪渠道,建立投訴處理機(jī)制,提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等,必須納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)藥品加成的規(guī)定,嚴(yán)禁提高加成比例,提高藥品價格。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度,嚴(yán)禁科室承包或?qū)⑨t(yī)療服務(wù)收入與個人獎金直接掛鉤。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展巡視檢查,加強(qiáng)對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點崗位人員的監(jiān)督管理。
    (四)深化醫(yī)藥購銷制度改革。推進(jìn)藥品流通體制改革,改進(jìn)并嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度,推行以省為單位的網(wǎng)上集中招標(biāo)采購,減少流通環(huán)節(jié)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購的規(guī)定,嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的中標(biāo)規(guī)格、價格、數(shù)量采購藥品,嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購招標(biāo)藥品。逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購范圍。衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購行為的檢查監(jiān)督,對違反規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要按照《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求工作成效
    治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂,涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,務(wù)求取得明顯成效。
    (一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要實行治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任制,各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和工作人員具體抓。衛(wèi)生部成立高強(qiáng)同志任組長,陳嘯宏、李熙同志任副組長,國家中醫(yī)藥管理局和部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽調(diào)專職人員承擔(dān)日常工作。國家中醫(yī)藥管理局成立了以佘靖同志為組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。各省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門都要成立由廳(局)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子,抽調(diào)精干人員,實行集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主任由廳(局)主管副職或相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。地方各級衛(wèi)生行政部門要按照屬地化原則,組織和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項治理工作。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立以院長負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)助職能。
    (二)精心組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局的部署,制定周密細(xì)致的工作方案,精心安排好各個階段的工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握實際情況,正確把握政策。要經(jīng)常向黨委、政府請示、匯報,主動與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),建立信息通報、情況交流等工作機(jī)制,形成工作合力。加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系,及時報道專項治理工作進(jìn)展情況和取得的成效。嚴(yán)格請示報告制度,各地要定期將工作情況分別書面報衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重要情況及時報告。工作中遇到難以把握的問題,要及時請示并提出解決問題的意見和建議。上級行政部門要及時掌握下級的專項治理工作動態(tài),加強(qiáng)工作指導(dǎo)。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將按照中央的統(tǒng)一部署,分別對自查自糾、查辦案件、建立長效機(jī)制等有關(guān)政策提出具體意見。
    (三)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院的重要工作部署,各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都必須堅決貫徹執(zhí)行,絕不允許有令不行,有禁不止。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)專項治理工作的督導(dǎo)檢查,并貫穿于專項工作全過程。既要防止搞“人人過關(guān)”,又要避免走過場。對不認(rèn)真落實中央部署、不積極開展專項治理工作、消極應(yīng)付甚至搞地方或單位保護(hù)的,要建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    (四)注意保持穩(wěn)定,維護(hù)正常醫(yī)療秩序。要正確處理開展專項治理與做好醫(yī)療服務(wù)工作的關(guān)系,堅持專項治理與加強(qiáng)管理、改善服務(wù)相結(jié)合。既要集中一定時間、精力,組織廣大醫(yī)務(wù)人員開展動員、教育和自查自糾活動,又要做好日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,使專項治理工作成為增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任意識和服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)群眾利益的強(qiáng)大動力。
    對專項治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,各地應(yīng)及時報告衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
 
關(guān)于堅決制止公款出國（境）旅游的通知
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：
　　2008年3月，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的若干規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2008〕9號)印發(fā)以來，中央紀(jì)委、外交部等10部門在全國范圍內(nèi)開展了制止公款出國(境)旅游專項治理工作，取得了一定成效。但是，因公出國(境)仍然存在一些突出問題：出訪團(tuán)組和人員數(shù)量增長過快；一些地方和部門對因公出國(境)審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不力；借因公出國(境)之機(jī)公款旅游問題比較嚴(yán)重，名目繁多，花樣翻新。公款出國(境)旅游不僅造成巨大浪費(fèi)，而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，必須堅決制止�，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勘儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔2008〕9號文件和其他各項外事規(guī)章制度，不組織、不參加各類公款出國(境)旅游活動。要從嚴(yán)掌握因公出國(境)任務(wù)安排，不得將因公出國(境)作為福利待遇，不得以任何方式影響因公出國(境)審核審批工作。
　　二、大力壓縮因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、團(tuán)組數(shù)和人數(shù)。2009年各地區(qū)各部門因公出國(境)經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20％，并相應(yīng)減少團(tuán)組數(shù)和人數(shù)。要按照財政部等部門下發(fā)的《加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，將因公出國(境)經(jīng)費(fèi)全部納入專項預(yù)算管理，實行經(jīng)費(fèi)先行審核。黨政干部因公出國(境)不得挪用其他公共資金，不得由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不得向下屬機(jī)構(gòu)和地方攤派，不得用公款報銷違反規(guī)定持因私證件出國(境)的費(fèi)用。
　　三、審核審批部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。審核審批部門要對因公出國(境)團(tuán)組任務(wù)的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性嚴(yán)格審核，切實防止以公務(wù)為名，行公款旅游之實。堅決禁止一般性考察和重復(fù)考察，從嚴(yán)控制團(tuán)組在國(境)外停留時間。要對出訪團(tuán)組是否嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)日程，以及完成任務(wù)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查，對出訪報告進(jìn)行評估。財政、審計等部門要加強(qiáng)對囚公出國(境)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。對違規(guī)審核審批以及不認(rèn)真履行審核審批職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
　　四、按照誰派出、誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化因公出國(境)團(tuán)組派出單位的責(zé)任。各派出單位要高度重視因公出國(境)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，杜絕弄虛作假和違規(guī)操作。出訪團(tuán)組負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，不得擅自更改行程，增加出訪國家、地區(qū)或城市，延長境外停留時間。要將制止公款出國(境)旅游作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)公款出國(境)旅游情況的，既要追究團(tuán)組負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　五、嚴(yán)厲打擊旅行社及中介機(jī)構(gòu)為因公出國(境)團(tuán)組聯(lián)系或購買邀請函、編造虛假日程等行為。旅游、工商等職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對違規(guī)操作的，要依法處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其經(jīng)營資格。
　　六、嚴(yán)肅查處公款出國(境)旅游案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察、審計等機(jī)關(guān)要高度重視查處公款出國(境)旅游案件，對頂風(fēng)違紀(jì)的要從嚴(yán)處理并及時曝光。要重點查處虛報出國(境)任務(wù)、通過購買邀請函騙取批準(zhǔn)的案件；擅自更改行程，增加出訪國家、地區(qū)或城市，延長境外停留時間的案件；黨政干部挪用其他公共資金，由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，向下屬機(jī)構(gòu)或地方攤派出國(境)費(fèi)用等案件。除嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任外，公款出國(境)旅游的費(fèi)用，一律由團(tuán)組成員個人承擔(dān)。
　　七、改革和完善因公出國(境)管理制度。外事管理部門要強(qiáng)化外事工作的集中統(tǒng)一管理，解決外事審批權(quán)方面存在的問題。要清理、規(guī)范審批權(quán)限，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)，提高審批質(zhì)量。要完善因公出國(境)團(tuán)組境外活動情況核查機(jī)制，并接受群眾監(jiān)督。
　　                 中共中央辦公廳    國務(wù)院辦公廳
　　                          2009年2月20日
 
關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體： 
    黨中央、國務(wù)院歷來高度重視治理“小金庫”問題，多次明令禁止，要求堅決治理。各地區(qū)各部門按照中央的要求，積極采取措施治理“小金庫”，取得了一定成效。但近年來，一些地方、部門和單位設(shè)立“小金庫”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對此反映強(qiáng)烈。“小金庫”的存在，不僅導(dǎo)致會計信息失真，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、危害黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅決清除。為此，黨中央、國務(wù)院決定，在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工作�，F(xiàn)就“小金庫”治理工作提出如下意見。 
一、總體要求和基本原則  
（一）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體2008-2012 年工作規(guī)劃》的要求，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫” ，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。 
（二）基本原則。“小金庫”治理工作要掌握以下原則： 
——分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行中央和地方分級負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的工作機(jī)制。建立“小金庫”治理工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。 
——統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。 “小金庫”治理工作既要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管等工作相結(jié)合，又要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常工作相結(jié)合，形成整體合力。 
——依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)。堅持依紀(jì)依法辦事，本著“懲前毖后、治病救人”的方針，對自查出的“小金庫”責(zé)任單位和責(zé)任人從寬處理，對被查出的“小金庫”責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理。 
——標(biāo)本兼治，糾建并舉。在堅決查處和糾正違紀(jì)違規(guī)問題的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷深化財政、金融、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等體制改革，逐步建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。 
二、治理范圍和方法步驟  
（一）治理范圍。違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。 2009 年首先在全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展專項治理，事業(yè)單位中要以財政全額撥款事業(yè)單位為重點，然后再逐步擴(kuò)展到社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)。 
（二）方法步驟。“小金庫”治理工作分為4個階段： 
——動員部署。 按照中央的統(tǒng)一要求和部署， 抓緊建立健全 “小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定具體實施方案。深入做好思想發(fā)動、政策宣傳等工作，營造良好的社會輿論氛圍。拓寬群眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真做好信訪舉報受理工作。 
——自查自糾。對存在的“小金庫”進(jìn)行全面自查，摸清底數(shù)，及時糾正，如實上報，做到不走過場、全面覆蓋。 
——重點檢查。對舉報線索比較具體、社會反映比較集中、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題比較多的部門、單位和企業(yè)，由有關(guān)職能部門組織對其進(jìn)行重點檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)規(guī)定及時糾正處理。 
——整改落實。對自查和重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責(zé)任，明確整改時限，確保整改到位。要健全制度，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固和深化治理成果。 
三、把握政策界限  
    “小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。 
    對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位依法予以行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員要依紀(jì)依法追究責(zé)任。對治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
    本意見下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。 
四、強(qiáng)化源頭治理 
（一）加強(qiáng)教育。要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人的教育，增強(qiáng)開展 “小金庫”治理工作的自覺性，進(jìn)一步強(qiáng)化遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識。結(jié)合“小金庫”治理工作中查處的典型案例，組織開展廉政警示教育，切實提高教育的針對性和實效性。 
（二）完善制度。對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析原因，適時制定和完善有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。進(jìn)一步加強(qiáng)財政收支監(jiān)督管理，提高財政資金使用的規(guī)范性和有效性。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，建立健全政府預(yù)算公開和單位財務(wù)公開制度，增強(qiáng)預(yù)算、財務(wù)透明度。進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計管理制度，完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制。 
（三）深化改革。進(jìn)一步深化財政、金融、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等體制改革。健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，深化部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革，推行綜合預(yù)算，落實“收支兩條線”規(guī)定，實行國庫單一賬戶制度。嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和獎金福利。逐步規(guī)范行政事業(yè)單位、國有企業(yè)收入分配秩序。深化金融管理體制改革，加強(qiáng)資金流向控制，強(qiáng)化賬戶和現(xiàn)金管理。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)范管理，資產(chǎn)收益要逐步納入預(yù)算。 
     五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)  
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制。中央成立由中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署牽頭，有關(guān)部門參加的治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)“小金庫”治理工作，研究制定相關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政部，負(fù)責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。 各地區(qū)各部門要切實加強(qiáng)對“小金庫”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對“小金庫”治理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 
（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間、各成員單位與各地區(qū)各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對“小金庫”治理工作的政策規(guī)定、工作方案、執(zhí)行落實、重大案件移送等情況及時進(jìn)行溝通，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)各部門要完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好“小金庫”治理工作。有關(guān)“小金庫”專項治理工作的實施辦法另行制定下發(fā)。
 
達(dá)縣中醫(yī)院關(guān)于全面推行院務(wù)公開的實施意見
      為進(jìn)一步推動和規(guī)范醫(yī)院院務(wù)公開工作，促進(jìn)醫(yī)院民主科學(xué)管理，依法執(zhí)業(yè)，誠信行醫(yī)，共建和諧的醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》和達(dá)縣縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局關(guān)于公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的要求，結(jié)合實際，特提出如下實施意見:   
      一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
       1.推行院務(wù)公開的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的衛(wèi)生方針、政策，圍繞維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，加強(qiáng)社會公眾監(jiān)督和醫(yī)院職工民主監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)院牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推動醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。
        2.推行院務(wù)公開的總體目標(biāo)是:在以前實施院務(wù)公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動院務(wù)公開工作，無論是醫(yī)院人事、職稱晉級晉升、職務(wù)聘任、財務(wù)收支情況、職工福利待遇、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大事務(wù)，普遍實施院務(wù)公開。醫(yī)院各科室實施科內(nèi)事務(wù)公開。院務(wù)公開應(yīng)成為醫(yī)院管理的一項基本制度。
       二、院務(wù)公開的主要內(nèi)容
        1.院務(wù)公開主要有三個方面，即向社會公開、向患者公開、向院內(nèi)干部職工公開。除涉及國家秘密、公共安全、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個人隱私以外，醫(yī)院院務(wù)都應(yīng)予公開，做到政策依據(jù)、程序規(guī)則、工作過程、實施結(jié)果“四個”公開。
        2.向社會公開的主要內(nèi)容
 (1)醫(yī)療服務(wù)信息。主要包括四個方面:
①醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)登記的主要事項，包括名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、診療科目、床位;職能科室設(shè)置。
       ②主要衛(wèi)生技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)注冊基本情況，或提供查詢服務(wù)。
       ③門診、急診、住院的就診程序，醫(yī)師、護(hù)士安排情況。
       ④工作人員上崗應(yīng)佩戴有本人姓名、職務(wù)或職稱的標(biāo)牌。
 (2)醫(yī)療服務(wù)價格信息。常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價格，或提供所提供服務(wù)的價格查詢服務(wù)。
 (3)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況。主要包括兩個方面:
       ①加強(qiáng)行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)情況;
②加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的主要規(guī)定;
③醫(yī)療服務(wù)投訴信箱和投訴咨詢電話;
④接受投訴處理結(jié)果情況。
  3.向患者公開的主要內(nèi)容
      (1)收費(fèi)信息。主要包括兩個方面:
       ①住院病人實行費(fèi)用“每日清單”制度，醫(yī)院每天通過適當(dāng)方式向患者提供包括藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價、金額等使用情況，或提供費(fèi)用查詢服務(wù)，出院時提供總費(fèi)用清單。
       ②為門診患者提供費(fèi)用清單。
 (2)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》向患者提供病歷資料復(fù)印或者復(fù)制服務(wù)。
 4.向醫(yī)院內(nèi)部職工公開的主要內(nèi)容
 (1)醫(yī)院重大決策、重要人事任免、重大項目安排(基建、大中型器械設(shè)備購置)和大額度資金使用情況。
 (2)醫(yī)院每月、每季度、年度財務(wù)收支主要情況
      (3)藥品集中招標(biāo)采購和重點監(jiān)控藥品使用情況。
 (4)崗位設(shè)置、崗位評聘、解聘、辭聘的標(biāo)準(zhǔn)及程序。
 (5)糾正行業(yè)不正之風(fēng)投訴信箱、電話。
 (6)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。
  三、院務(wù)公開形式與要求
      1.應(yīng)根據(jù)醫(yī)院條件，本著便利、快捷、有效的原則，采取多種形式實行院務(wù)公開，并可選擇以下對外公開形式:
       (1)在門診、病房以及對公眾服務(wù)窗口等明顯位置設(shè)立公開專欄、宣傳櫥窗等公告欄;
       (2)編印、發(fā)放各類資料;
       (3)通過院內(nèi)局域網(wǎng)、報紙、電視等媒體公開;
       (4)建立院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、設(shè)立院務(wù)公開投訴信箱等。
        2.院務(wù)對內(nèi)公開要充分發(fā)揮職工代表大會的協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，可以采用院務(wù)公開欄、院情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會、職工座談會等形式進(jìn)行公開。
         四、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理
         1.進(jìn)一步建立健全醫(yī)院院務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立以黨總支書記、院長為組長，黨總支副書記、副院長、工會主席為副組長，黨辦、院辦、醫(yī)教科、護(hù)理部、藥劑科、設(shè)備總務(wù)科、財務(wù)科等相關(guān)人員為成員的院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全院院務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)。同時成立“院務(wù)公開監(jiān)督小組”以及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，落實院務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定院務(wù)公開的制度，明確醫(yī)院在院務(wù)公開中的任務(wù)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，實行責(zé)任制管理。要動員廣大職工充分行使民主權(quán)利，積極參與院務(wù)公開。
        2.要建章立制，建立院務(wù)公開基本制度。
       3.要把院務(wù)公開列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，要把推行院務(wù)公開作為當(dāng)前和今后一個時期全面加強(qiáng)醫(yī)院科學(xué)管理、維護(hù)人民健康權(quán)益和建立和諧醫(yī)患關(guān)系的重要內(nèi)容來抓，通過院務(wù)公開加強(qiáng)社會公眾和醫(yī)院職工的民主監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)院牢固樹立“以病人為中心”服務(wù)理念的牢固確立，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推動醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展。 切實加強(qiáng)對院務(wù)公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，確保院務(wù)公開取得實效。
 
醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范
第一章  總 則
　　  第一條  為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際，制定本規(guī)范。
　　第二條  本規(guī)范適用于各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)所有從業(yè)人員，包括:
　　(一)管理人員。指在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)各部門、科室從事計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、決策等管理工作的人員。
　　(二)醫(yī)師。指依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療、預(yù)防、保健等工作的人員。
　　(三)護(hù)士。指經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書，依法在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事護(hù)理工作的人員。
　  (四)藥學(xué)技術(shù)人員。指依法經(jīng)過資格認(rèn)定，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事藥學(xué)工作的藥師及技術(shù)人員。
　　(五)醫(yī)技人員。指醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)除醫(yī)師、護(hù)士、藥學(xué)技術(shù)人員之外從事其他技術(shù)服務(wù)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
　　(六)其他人員。指除以上五類人員外，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)的其他人員，主要包括物資、總務(wù)、設(shè)備、科研、教學(xué)、信息、統(tǒng)計、財務(wù)、基本建設(shè)、后勤等部門工作人員。
　　第三條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，既要遵守本文件所列基本行為規(guī)范，又要遵守與職業(yè)相對應(yīng)的分類行為規(guī)范。
第二章  醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本行為規(guī)范
　　第四條  以人為本，踐行宗旨。堅持救死扶傷、防病治病的宗旨，發(fā)揚(yáng)大醫(yī)精誠理念和人道主義精神，以病人為中心，全心全意為人民健康服務(wù)。
　　第五條  遵紀(jì)守法，依法執(zhí)業(yè)。自覺遵守國家法律法規(guī)，遵守醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章和紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項制度規(guī)定。
　　第六條  尊重患者，關(guān)愛生命。遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，尊重患者的知情同意權(quán)和隱私權(quán)，為患者保守醫(yī)療秘密和健康隱私，維護(hù)患者合法權(quán)益;尊重患者被救治的權(quán)利，不因種族、宗教、地域、貧富、地位、殘疾、疾病等歧視患者。
　　第七條  優(yōu)質(zhì)服務(wù)，醫(yī)患和諧。言語文明，舉止端莊，認(rèn)真踐行醫(yī)療服務(wù)承諾，加強(qiáng)與患者的交流與溝通，積極帶頭控?zé)煟�自覺維護(hù)行業(yè)形象。
　　第八條  廉潔自律，恪守醫(yī)德。弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，嚴(yán)格自律，不索取和非法收受患者財物，不利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益;不收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，不參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營業(yè)性娛樂活動;不騙取、套取基本醫(yī)療保障資金或為他人騙取、套取提供便利;不違規(guī)參與醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷，不倒賣號源。
　　第九條  嚴(yán)謹(jǐn)求實，精益求精。熱愛學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，努力提高專業(yè)素養(yǎng)，誠實守信，抵制學(xué)術(shù)不端行為。
　　第十條  愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。忠誠職業(yè)，盡職盡責(zé)，正確處理同行同事間關(guān)系，互相尊重，互相配合，和諧共事。
　　第十一條  樂于奉獻(xiàn)，熱心公益。積極參加上級安排的指令性醫(yī)療任務(wù)和社會公益性的扶貧、義診、助殘、支農(nóng)、援外等活動，主動開展公眾健康教育。
第三章  管理人員行為規(guī)范
　　第十二條  牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，加強(qiáng)制度建設(shè)和文化建設(shè)，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新進(jìn)取，努力提升醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、提高服務(wù)水平。
　　第十三條  認(rèn)真履行管理職責(zé)，努力提高管理能力，依法承擔(dān)管理責(zé)任，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，切實服務(wù)臨床一線。
　　第十四條  堅持依法、科學(xué)、民主決策，正確行使權(quán)力，遵守決策程序，充分發(fā)揮職工代表大會作用，推進(jìn)院務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，尊重員工民主權(quán)利。
　　第十五條  遵循公平、公正、公開原則，嚴(yán)格人事招錄、評審、聘任制度，不在人事工作中謀取不正當(dāng)利益。
　　第十六條  嚴(yán)格落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項內(nèi)控制度，加強(qiáng)財物管理，合理調(diào)配資源，遵守國家采購政策，不違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購和基本建設(shè)等工作。
　　第十七條  加強(qiáng)醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療風(fēng)險管理機(jī)制。
　　第十八條  尊重人才，鼓勵公平競爭和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，建立完善科學(xué)的人員考核、激勵、懲戒制度，不從事或包庇學(xué)術(shù)造假等違規(guī)違紀(jì)行為。
　　第十九條  恪盡職守，勤勉高效，嚴(yán)格自律，發(fā)揮表率作用。
第四章  醫(yī)師行為規(guī)范
　　第二十條  遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，不斷更新醫(yī)學(xué)理念和知識，保證醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性、合理性。
　　第二十一條  規(guī)范行醫(yī)，嚴(yán)格遵循臨床診療和技術(shù)規(guī)范，使用適宜診療技術(shù)和藥物，因病施治，合理醫(yī)療，不隱瞞、誤導(dǎo)或夸大病情，不過度醫(yī)療。
　　第二十二條  學(xué)習(xí)掌握人文醫(yī)學(xué)知識，提高人文素質(zhì)，對患者實行人文關(guān)懷，真誠、耐心與患者溝通。
　　第二十三條  認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療文書書寫與管理制度，規(guī)范書寫、妥善保存病歷材料，不隱匿、偽造或違規(guī)涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料，不違規(guī)簽署醫(yī)學(xué)證明文件。
　　第二十四條  依法履行醫(yī)療質(zhì)量安全事件、傳染病疫情、藥品不良反應(yīng)、食源性疾病和涉嫌傷害事件或非正常死亡等法定報告職責(zé)。
　　第二十五條  認(rèn)真履行醫(yī)師職責(zé)，積極救治，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任安全意識，努力防范和控制醫(yī)療責(zé)任差錯事件。
　　第二十六條  嚴(yán)格遵守醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)范和單位內(nèi)部規(guī)定的醫(yī)師執(zhí)業(yè)等級權(quán)限，不違規(guī)臨床應(yīng)用新的醫(yī)療技術(shù)。
　　第二十七條  嚴(yán)格遵守藥物和醫(yī)療技術(shù)臨床試驗有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行實驗性臨床醫(yī)療，應(yīng)充分保障患者本人或其家屬的知情同意權(quán)。
第五章  護(hù)士行為規(guī)范
　　第二十八條  不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì),尊重關(guān)心愛護(hù)患者，保護(hù)患者的隱私，注重溝通，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)患者的健康權(quán)益。
　　第二十九條  嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，正確執(zhí)行臨床護(hù)理實踐和護(hù)理技術(shù)規(guī)范，全面履行醫(yī)學(xué)照顧、病情觀察、協(xié)助診療、心理支持、健康教育和康復(fù)指導(dǎo)等護(hù)理職責(zé)，為患者提供安全優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。
　　第三十條  工作嚴(yán)謹(jǐn)、慎獨，對執(zhí)業(yè)行為負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)患者病情危急，應(yīng)立即通知醫(yī)師;在緊急情況下為搶救垂�；颊呱�命，應(yīng)及時實施必要的緊急救護(hù)。
　　第三十一條  嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑，發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者臨床診療技術(shù)規(guī)范，應(yīng)及時與醫(yī)師溝通或按規(guī)定報告。
　　第三十二條  按照要求及時準(zhǔn)確、完整規(guī)范書寫病歷，認(rèn)真管理，不偽造、隱匿或違規(guī)涂改、銷毀病歷。
第六章  藥學(xué)技術(shù)人員行為規(guī)范
　　第三十三條  嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理法律法規(guī)，科學(xué)指導(dǎo)合理用藥，保障用藥安全、有效。
　　第三十四條  認(rèn)真履行處方調(diào)劑職責(zé)，堅持查對制度，按照操作規(guī)程調(diào)劑處方藥品，不對處方所列藥品擅自更改或代用。
　　第三十五條  嚴(yán)格履行處方合法性和用藥適宜性審核職責(zé)。對用藥不適宜的處方，及時告知處方醫(yī)師確認(rèn)或者重新開具;對嚴(yán)重不合理用藥或者用藥錯誤的，拒絕調(diào)劑。
　　第三十六條  協(xié)同醫(yī)師做好藥物使用遴選和患者用藥適應(yīng)癥、使用禁忌、不良反應(yīng)、注意事項和使用方法的解釋說明，詳盡解答用藥疑問。
　　第三十七條  嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購、驗收、保管、供應(yīng)等各項制度規(guī)定，不私自銷售、使用非正常途徑采購的藥品，不違規(guī)為商業(yè)目的統(tǒng)方。
　　第三十八條  加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，自覺執(zhí)行藥品不良反應(yīng)報告制度。
第七章 醫(yī)技人員行為規(guī)范
　　第三十九條  認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合臨床診療，實施人文關(guān)懷，尊重患者，保護(hù)患者隱私。
　　第四十條  愛護(hù)儀器設(shè)備，遵守各類操作規(guī)范，發(fā)現(xiàn)患者的檢查項目不符合醫(yī)學(xué)常規(guī)的，應(yīng)及時與醫(yī)師溝通。
　　第四十一條  正確運(yùn)用醫(yī)學(xué)術(shù)語，及時、準(zhǔn)確出具檢查、檢驗報告，提高準(zhǔn)確率，不謊報數(shù)據(jù)，不偽造報告。發(fā)現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果達(dá)到危急值時，應(yīng)及時提示醫(yī)師注意。
　　第四十二條  指導(dǎo)和幫助患者配合檢查，耐心幫助患者查詢結(jié)果，對接觸傳染性物質(zhì)或放射性物質(zhì)的相關(guān)人員，進(jìn)行告知并給予必要的防護(hù)。
　　第四十三條  合理采集、使用、保護(hù)、處置標(biāo)本，不違規(guī)買賣標(biāo)本，謀取不正當(dāng)利益。
第八章 其他人員行為規(guī)范
　　第四十四條  熱愛本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，增強(qiáng)為臨床服務(wù)的意識，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營。
　　第四十五條  刻苦學(xué)習(xí)，鉆研技術(shù)，熟練掌握本職業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真執(zhí)行各項具體工作制度和技術(shù)操作常規(guī)。
　　第四十六條  嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)、物資、采購等管理制度，認(rèn)真做好設(shè)備和物資的計劃、采購、保管、報廢等工作，廉潔奉公，不謀私利。
　　第四十七條  嚴(yán)格執(zhí)行臨床教學(xué)、科研有關(guān)管理規(guī)定，保證患者醫(yī)療安全和合法權(quán)益，指導(dǎo)實習(xí)及進(jìn)修人員嚴(yán)格遵守服務(wù)范圍，不越權(quán)越級行醫(yī)。
　　第四十八條  嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物處理規(guī)定，不隨意丟棄、傾倒、堆放、使用、買賣醫(yī)療廢物。
　　第四十九條  嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和醫(yī)療數(shù)據(jù)保密制度，加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計功能管理，不隨意泄露、買賣醫(yī)學(xué)信息。
　　第五十條  勤儉節(jié)約，愛護(hù)公物，落實安全生產(chǎn)管理措施，保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生，為患者提供安全整潔、舒適便捷、秩序良好的就醫(yī)環(huán)境。
第九章 實施與監(jiān)督
　　第五十一條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)本規(guī)范的貫徹實施。主要責(zé)任人要以身作則，模范遵守本規(guī)范，同時抓好本單位的貫徹實施。
　　第五十二條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)職能部門協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好本規(guī)范的落實，紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第五十三條  各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員貫徹執(zhí)行本規(guī)范的監(jiān)督檢查。
　　第五十四條  醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，配合衛(wèi)生行政部門做好本規(guī)范的貫徹實施，加強(qiáng)行業(yè)自律性管理。
　　第五十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實施和執(zhí)行本規(guī)范的情況，應(yīng)列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理和醫(yī)務(wù)人員年度考核、醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級評審、醫(yī)務(wù)人員職稱晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
　　第五十六條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反本規(guī)范的，由所在單位視情節(jié)輕重，給予批評教育、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘。其中需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理;需要給予行政處罰的，由有關(guān)衛(wèi)生行政部門依法給予相應(yīng)處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十章 附 則
　　第五十七條  本規(guī)范適用于經(jīng)注冊在村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
　　第五十八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的實習(xí)人員、進(jìn)修人員、簽訂勞動合同但尚未進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊的人員和外包服務(wù)人員等，根據(jù)其在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事的工作性質(zhì)和職業(yè)類別，參照相應(yīng)人員分類執(zhí)行本規(guī)范。
　　第五十九條  本規(guī)范由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
　　第六十條  本規(guī)范自公布之日起施行。
 
三、懲戒類
關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈送現(xiàn)金、
有價證券和支付憑證的處分規(guī)定
　　 第一條  為保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)2000年12月中央紀(jì)委第五次全體會議精神，制定本規(guī)定。
　　第二條  各級領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得接受下列單位或者個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證：
　�。ㄒ唬┕芾砗头�務(wù)的對象；
　�。ǘ�）主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人；
　　（三）外商、私營企業(yè)主；
　　（四）其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人。
　　第三條  本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中擔(dān)任副科級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，事業(yè)單位、人民團(tuán)體中相當(dāng)于副科級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，國有企業(yè)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員。
　　第四條  中央紀(jì)委第五次全體會議后，領(lǐng)導(dǎo)干部接受第二條所列單位或者個人贈送的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，不論數(shù)額多少，一律給予警告以上的黨紀(jì)處分直至開除黨籍，或者責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。
　　需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分。
　　違反本規(guī)定，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第五條  領(lǐng)導(dǎo)干部的父母、配偶、子女接受與該領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，應(yīng)當(dāng)追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
　　查實本人知道的，依照本規(guī)定第四條處理。
　　第六條  向領(lǐng)導(dǎo)干部贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的個人和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。
　　第七條  中央紀(jì)委第五次全體會議前接受和贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，主動如數(shù)上交、如實報告組織的，根據(jù)情節(jié)，可以不予處分、免予處分或者減輕處分；不上交、不主動報告組織的，依照本規(guī)定處理。
　　第八條  本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
　　第九條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
 
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例
第一編 總 則
第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍
第一條  中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐制定。
第二條  本條例的任務(wù)，是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
第三條  堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。對于違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，必須嚴(yán)肅處理。
第四條  堅持黨員在黨紀(jì)面前人人平等的原則。黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀(jì)的行為，都必須受到追究；應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，必須給予相應(yīng)的處分。
第五條  堅持實事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確地認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)?shù)赜枰蕴幚怼?br /> 第六條  堅持民主集中制的原則。實施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。上級黨組織對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執(zhí)行。
第七條  堅持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
第八條 本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。
第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分
第九條  黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家政策、社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，都必須受到追究。
第十條  對黨員的紀(jì)律處分種類：
（一）警告；
（二）嚴(yán)重警告；
（三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)；
（四）留黨察看；
（五）開除黨籍。
第十一條  對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：
（一）改組；
（二）解散。
第十二條  黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
第十三條  撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個職務(wù)。如果決定撤銷其某個職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作相應(yīng)處理。
對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。其中，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。
黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十四條  留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。
黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。
黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十五條  黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。
第十六條  對于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。
第十七條  對于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。
第三章 紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則
第十八條  故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。
第十九條  從輕、從重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。
第二十條  減輕、加重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。
本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀(jì)行為，不適用前款減輕處分的規(guī)則。
第二十一條  有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從輕或者減輕處分：
（一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的；
（二）主動檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題，經(jīng)查證屬實的；
（三）主動挽回?fù)p失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；
（四）主動退出違紀(jì)違法所得的；
（五）有其他立功表現(xiàn)的；
（六）本條例分則中另有規(guī)定的。
第二十二條  根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省（部）級紀(jì)委（不含副省級市紀(jì)委）決定并呈報中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的量紀(jì)幅度以外減輕處分。
第二十三條  對于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有本條例第二十一條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評教育或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。
第二十四條  有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從重或者加重處分：
（一）強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)違法的；
（二）串供或者偽造、銷毀、隱匿證據(jù)的；
（三）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
（四）包庇同案人員或者打擊報復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的；
（五）有其他干擾、妨礙組織審查行為的；
（六）本條例分則中另有規(guī)定的。
第二十五條  一人有本條例分則中規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。
第二十六條  基于一個違紀(jì)故意或者過失，其行為觸犯本條例分則中兩個以上（含兩個）條款，依照處分較重的條款定性處理。
一個條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。
第二十七條  二人以上（含二人）共同故意違紀(jì)的，對為首者，除本條例分則中另有規(guī)定的外，從重處分；對其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予黨紀(jì)處分。
對于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個人所得數(shù)額及其所起作用，分別處分。對違紀(jì)集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分；對其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。
教唆他人違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任。
第二十八條  黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實施其他違犯黨紀(jì)的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀(jì)處理；對過失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別處分。
第二十九條  對于本條例沒有規(guī)定但危害黨、國家和人民利益，確需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)行為，比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由�。ú浚┘夵h委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，報請中央紀(jì)委批準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)由�。ú浚┘壱韵曼h委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，由�。ú浚┘壖o(jì)委（不含副省級市紀(jì)委）批準(zhǔn)并報中央紀(jì)委備案。
第四章 對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分
第三十條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：
（一）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；
（二）單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；
（三）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。
因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準(zhǔn)。
第三十一條  依法被勞動教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀(jì)委另有規(guī)定的除外。
第三十二條  黨員受到黨紀(jì)追究，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
第三十三條  黨員依法受到刑事追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。
黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。
黨員違反國家法律、法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織在對有關(guān)方面認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實后，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。
第五章 其他規(guī)定
第三十四條  本條例所稱黨和國家工作人員，包括黨的工作人員和國家工作人員。
黨的工作人員，是指黨的各級機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員和黨的基層組織中專職、兼職從事黨內(nèi)事務(wù)的黨員。
對國家工作人員和以國家工作人員論的人員的認(rèn)定，依照法律和全國人民代表大會常務(wù)委員會的法律解釋以及司法解釋執(zhí)行。
本條例所稱非國家工作人員，是指企業(yè)（公司）或者其他單位中除國家工作人員和以國家工作人員論的人員之外的人員。
第三十五條  預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其批評教育或者延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。
第三十六條  對違紀(jì)后下落不明的黨員，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出處理：
（一）對有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開除其黨籍；
（二）除前項規(guī)定的情況外，下落不明時間超過六個月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對其予以除名。
第三十七條  違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴(yán)重違紀(jì)行為，對于應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。
第三十八條  失職、瀆職行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：
（一）直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三十九條  本條例所稱主動交代，是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在初核和立案調(diào)查其問題期間交代組織未掌握的問題。
在案件的初核、立案調(diào)查過程中，涉嫌違紀(jì)的黨員能夠配合調(diào)查工作，如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實的，可以從輕處分。
第四十條  直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與違紀(jì)行為有直接因果關(guān)系而造成財產(chǎn)損毀的實際價值。計算經(jīng)濟(jì)損失主要計算直接經(jīng)濟(jì)損失。
第四十一條  對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。
對于違紀(jì)行為所獲得的職務(wù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)由承辦案件的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者由其上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。
對于依照本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定處理的黨員，經(jīng)調(diào)查確屬其實施違紀(jì)行為獲得的利益，依照本條規(guī)定處理。
第四十二條  黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限。
第四十三條  執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報告。
不按照規(guī)定落實黨紀(jì)處分決定和其他相關(guān)處理手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。其中情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照本條例規(guī)定處理。
第四十四條  本條例總則適用于有黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)，但是中共中央發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)有特別規(guī)定的除外。
第二編 分 則
第六章 違反政治紀(jì)律的行為
第四十五條  組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
第四十六條  堅持資產(chǎn)階級自由化立場，公開發(fā)表反對四項基本原則，或者反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。
公開發(fā)表違背四項基本原則、違背改革開放或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
違反黨和國家有關(guān)規(guī)定，播出、刊登、出版第一款、第二款所列文章、演說、宣言、聲明等的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十七條  從國（境）外攜帶反動書刊、音像制品、電子讀物等入境的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十八條  組織、領(lǐng)導(dǎo)旨在反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度、敵視政府或者危害國家安全的非法組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第四十九條  組織、領(lǐng)導(dǎo)會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
第五十條  拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定，或者故意作出與黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定相違背決定的，對直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十一條  在黨內(nèi)以組織秘密集團(tuán)等方式進(jìn)行分裂黨的活動的，給予開除黨籍處分。
參加秘密集團(tuán)或者其他分裂黨的活動的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十二條  參加國（境）外情報組織或者向國（境）外機(jī)構(gòu)、組織、人員非法提供情報的，給予開除黨籍處分。
第五十三條  投敵叛變的，給予開除黨籍處分。向敵人自首的，給予開除黨籍處分。
第五十四條  在國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館申請政治避難，或者違紀(jì)違法后逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館的，給予開除黨籍處分。
在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的言論的，依照前款規(guī)定處理。
故意為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十五條  挑撥民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家民族政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第五十六條  組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策，煽動騷亂鬧事，破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家宗教政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第五十七條  組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及法律、法規(guī)的貫徹實施，或者制造宗族矛盾破壞社會穩(wěn)定的，對策劃者、組織者和骨干分子，情節(jié)較重的，給予開除黨籍或者留黨察看處分；情節(jié)較輕，能夠認(rèn)真檢討并有悔改表現(xiàn)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者嚴(yán)重警告處分。
第五十八條  編造謠言丑化黨和國家形象，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
傳播謠言丑化黨和國家形象，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第五十九條  在涉外活動中，其行為在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴(yán)、利益的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第七章 違反組織、人事紀(jì)律的行為
第六十條  違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的，對主要責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。
第六十一條  違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第六十二條  下級黨組織拒不執(zhí)行上級黨組織決定的，對主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第六十三條  在黨內(nèi)搞非組織活動，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第六十四條  在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
在選舉中，進(jìn)行違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)以及其他有關(guān)章程活動的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照第一款規(guī)定處理。
第六十五條  拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第六十六條  在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相或者利用職務(wù)上的便利違反規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第六十七條  在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷等違反有關(guān)規(guī)定行為的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第六十八條  以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國（境），情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第六十九條  臨時出國（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線，造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，對主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第七十條  駐外機(jī)構(gòu)或者臨時出國（境）團(tuán)（組）中的黨員擅自脫離組織，或者從事外事、機(jī)要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國（境）外機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第七十一條  駐外機(jī)構(gòu)或者臨時出國（境）團(tuán)（組）中的黨員，脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；脫離組織出走時間超過六個月的，按照自行脫黨處理，黨內(nèi)予以除名。
故意為他人脫離組織出走提供方便條件的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)較輕并認(rèn)真檢討的，可以免予處分。
第八章 違反廉潔自律規(guī)定的行為
第七十二條  利用職務(wù)上的便利，非法占有非本人經(jīng)管的國家、集體和個人財物，或者以購買物品時象征性地支付錢款等方式非法占有國家、集體和個人財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
利用職務(wù)上的便利，將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)由個人支付的費(fèi)用，由下屬單位或者其他單位支付、報銷的，依照前款規(guī)定處理。
利用職務(wù)上的便利，將配偶、子女及其配偶應(yīng)當(dāng)由個人支付的出國（境）留學(xué)費(fèi)用，由他人支付、報銷的，依照第一款規(guī)定處理。
第七十三條  利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
占用公物進(jìn)行營利活動或者非法活動的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第七十四條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈，不登記交公，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
前款所列人員接受其他禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗还�而不登記交公，情�?jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公的，依照本條例第八十三條規(guī)定處理。
第七十五條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受對方財物的，應(yīng)當(dāng)追究該人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
前款所列人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，并指定其他第三人從中收受財物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
有第一款規(guī)定情形，查實本人知道的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
第七十六條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第七十七條  違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；
（二）個人違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；
（三）從事有償中介活動的；
（四）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；
（五）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動行為的。
利用職務(wù)上的便利，為其親友的經(jīng)營活動謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。
違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的，依照第一款規(guī)定處理。
第七十八條  揮霍浪費(fèi)公共財產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）用公款旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款出國（境）旅游的；
（二）違反規(guī)定參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動的；
（三）購買、更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小轎車或者對所乘坐的小轎車進(jìn)行豪華裝修的；
（四）有其他揮霍浪費(fèi)公共財產(chǎn)行為的。
第七十九條  在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
利用職務(wù)上的便利，用公款購買住房歸個人所有的，依照本條例第八十三條規(guī)定處理。
第八十條  接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第八十一條  利用職務(wù)上的便利操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
在操辦婚喪喜慶事宜中，借機(jī)斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
第八十二條  有其他違反廉潔自律規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第九章 貪污賄賂行為
第八十三條  黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
貪污黨費(fèi)、社�；�金和救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
第八十四條  黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反有關(guān)規(guī)定以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財物以單位名義集體私分給個人的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
第八十五條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
前款所列人員利用職務(wù)上的便利，變相非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
因受賄給國家、集體和人民利益造成重大損失的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。
因索取財物未遂而刁難報復(fù)對方，給對方造成損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第八十六條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定收受財物或者各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，以受賄論，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
第八十七條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用本人職務(wù)上的便利，通過其他黨和國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物，或者收受、變相非法收受請托人財物的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
第八十八條  黨和國家工作人員退（離）休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
第八十九條  黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取或者非法收受、變相非法收受他人財物，為他人謀取利益的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
因索取財物未遂而對下屬單位、客戶刁難報復(fù)，給對方造成損失的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成較大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；造成重大損失的，給予開除黨籍處分。
將索取或者非法收受、變相非法收受的財物合伙私分的，以受賄論，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起作用，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
第九十條  為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物或者各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，依照前款規(guī)定處理。
因行賄給國家、集體和人民利益造成重大損失的，依照本條規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
第九十一條  為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財物，或者在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
第九十二條  向黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員介紹賄賂，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第九十三條  單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反有關(guān)規(guī)定給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物或者各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。因行賄取得的違紀(jì)違法所得歸個人所有的，依照本條例第九十條規(guī)定處理。
第九十四條  黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動，或者進(jìn)行營利活動，或者超過三個月未還，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
挪用黨費(fèi)、社保基金和救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
挪用公款歸個人使用時間不足三個月，但數(shù)額較大的，依照本條規(guī)定處理。
第九十五條  農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織和村民委員會、社區(qū)居民委員會等基層組織中的黨員從事下列公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，挪用公款，索取他人財物或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益的，分別依照本條例第八十三條、第九十四條、第八十五條規(guī)定處理：
（一）黨費(fèi)、社保基金和救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的管理；
（二）社會捐助公益事業(yè)款物的管理；
（三）國有土地的經(jīng)營和管理；
（四）土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理；
（五）代征、代繳稅款；
（六）有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作；
（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作；
（八）依照黨內(nèi)法規(guī)從事黨的紀(jì)檢、組織（人事）、宣傳等工作。
第九十六條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，其財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額較大的，可以責(zé)令其說明來源，本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
黨和國家工作人員違反有關(guān)規(guī)定隱瞞境外存款的，依照前款規(guī)定處理。
第十章 破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為
第九十七條  進(jìn)行走私，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。利用職務(wù)上的便利進(jìn)行走私的，從重處分。
單位走私的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
第九十八條  企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第九十九條  企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，超過三個月未還，或者進(jìn)行營利活動，或者進(jìn)行非法活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
挪用本單位資金不退還的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
挪用本單位資金歸個人使用時間不足三個月，但數(shù)額較大的，依照本條規(guī)定處理。
第一百條  國家機(jī)關(guān)、國家撥給經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體和事業(yè)單位，挪用財政資金或者科研、教育、衛(wèi)生、軍工等專項資金的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
挪用黨費(fèi)、社�；�金和救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
第一百零一條  企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
前款所列人員，在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，依照前款規(guī)定處理。
第一百零二條  為謀取不正當(dāng)利益，給予企業(yè)（公司）中的非國家工作人員以財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
第一百零三條  國有企業(yè)（公司）的管理人員，利用職務(wù)上的便利，自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職企業(yè)（公司）同類的業(yè)務(wù)，謀取非法利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
前款所列人員以他人名義登記注冊企業(yè)（公司），實則本人經(jīng)營的，依照前款規(guī)定處理。
第一百零四條  國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)（公司）中的黨員，利用職務(wù)上的便利，有下列行為之一，損害國家、集體和人民利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營的；
（二）以明顯高于市場的價格向其親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向其親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的；
（三）向其親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的。
第一百零五條  黨和國家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百零六條  金融從業(yè)人員違反金融法律、法規(guī)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
強(qiáng)迫金融企業(yè)或者國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)違紀(jì)違法的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
由于黨和國家機(jī)關(guān)非法干預(yù)致使金融從業(yè)人員違反金融法律、法規(guī)的，對金融從業(yè)人員可以依照第一款規(guī)定從輕或者減輕處分。其中，金融從業(yè)人員進(jìn)行了抵制的，不予處分。
第一百零七條  不履行法定納稅義務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位不履行法定納稅義務(wù)的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
第一百零八條  虛開、偽造、非法出售、非法購買、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的增值稅專用發(fā)票或者可用于騙稅、抵扣稅款的其他票據(jù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
第一百零九條  非法占用、買賣或者以其他形式非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
第一百一十條  從事資產(chǎn)評估、驗資（證）、會計、審計、法律服務(wù)等工作的社會中介組織，出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百一十一條  在市場經(jīng)濟(jì)活動中，有下列行為之一的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的；
（二）知悉或者非法獲取內(nèi)幕信息，進(jìn)行證券、期貨交易的；
（三）捏造并散布虛假事實，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)或者對商品和服務(wù)作虛假宣傳的；
（四）侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或者商業(yè)秘密的；
（五）利用行政壟斷或者行業(yè)壟斷地位，實施或者變相實施妨礙公平競爭行為的；
（六）限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場或者限制本地商品和服務(wù)流向外地市場的。
第一百一十二條  有其他破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第十一章 違反財經(jīng)紀(jì)律的行為
第一百一十三條  隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交國家的財政收入的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
將隱瞞、截留款合伙私分的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
第一百一十四條  黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家財政撥款、退稅款或者補(bǔ)貼的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
將以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取的錢款合伙私分的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
第一百一十五條  不按照預(yù)算或者用款計劃核撥國家財政經(jīng)費(fèi)、資金的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
擅自動用國庫款項或者財政專戶資金的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
第一百一十六條  個人借用公款超過六個月不還的，追還所欠公款，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。但確因生活困難到期無力歸還的除外。
個人借用公款進(jìn)行營利活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。個人借用公款進(jìn)行非法活動的，從重或者加重處分。
違反有關(guān)規(guī)定將公款借給他人，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百一十七條  以個人名義存儲公款的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百一十八條  黨和國家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定，在對內(nèi)對外活動中接受禮品應(yīng)當(dāng)上交而不上交的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
將接受的禮品集體私分的，以私分國有資產(chǎn)論，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起作用，依照本條例第八十四條規(guī)定處理。
第一百一十九條  違反有關(guān)規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百二十條  擅自使用、調(diào)換、變賣或者損毀被查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、收繳的財物，或者擅自處理應(yīng)當(dāng)委托拍賣的物品的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百二十一條  違反有關(guān)規(guī)定為他人提供擔(dān)保的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百二十二條  違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百二十三條  違反“收支兩條線”規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)當(dāng)納入法定賬簿的資產(chǎn)未納入法定賬簿或者轉(zhuǎn)為賬外的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百二十四條  黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反政府采購和招投標(biāo)法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百二十五條  黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，在財務(wù)管理活動中違反會計法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
偽造、變造會計憑證、會計賬簿，或者編制虛假財務(wù)會計報告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
第一百二十六條  在財經(jīng)方面有其他違紀(jì)違法行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第十二章 失職、瀆職行為
第一百二十七條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第一百二十八條  黨組織負(fù)責(zé)人在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
（一）不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策，或者作出違背黨和國家方針政策的錯誤決策的；
（二）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗或者黨和國家方針政策行為的；
（三）不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的；
（四）在黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有其他違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任行為的。
有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
第一百二十九條  國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的部門、單位工作人員，在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)中失職、瀆職，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百三十條  國有企業(yè)（公司）和集體所有制企業(yè)（公司）工作人員，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動中有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
（一）在簽訂、履行合同過程中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任的；
（二）對本單位、下屬單位生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和其他危害公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)后不采取措施處理或者措施不力，或者因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任購進(jìn)假冒偽劣商品的；
（三）對本單位、下屬單位發(fā)生的破壞國家自然資源的行為，發(fā)現(xiàn)后不采取措施處理或者措施不力的；
（四）對本單位、下屬單位違反財政、金融、工商管理、海關(guān)、會計、統(tǒng)計等方面法律、法規(guī)的行為長期失察或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正的；
（五）因工作不負(fù)責(zé)任，致使公共財物被貪污、挪用、盜竊、詐騙或者物資丟失、損壞、變質(zhì)的。
有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
第一百三十一條  在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
（一）在決定基本建設(shè)項目的立項、設(shè)計、施工、投產(chǎn)等工作中造成重大失誤的；
（二）在文教衛(wèi)生、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、社會福利等社會管理和服務(wù)方面發(fā)生嚴(yán)重事故的；
（三）在災(zāi)害、事故面前未采取必要和可能的措施，貽誤時機(jī)，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的；
（四）對突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報的；
（五）對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決而不解決的。
有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
第一百三十二條  在管轄范圍內(nèi)，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：
（一）對發(fā)生的反對黨的基本路線的集會、游行等活動放任不管，致使本單位多數(shù)黨員、群眾參加集會、游行等活動的；
（二）對存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化，造成鬧事、罷工、罷課或者其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作、教學(xué)和社會正常秩序的；
（三）對發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處的；
（四）對發(fā)生的重大事件不及時采取措施進(jìn)行處理的。
有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
第一百三十三條   在安全工作方面，有下列情形之一，造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
（一）不認(rèn)真執(zhí)行勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、交通安全、建筑質(zhì)量安全、礦山安全以及其他事故的；
（二）在組織群眾性活動時，對可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生責(zé)任事故的；
（三）因工作不負(fù)責(zé)任致使學(xué)校、幼兒園或者公共場所發(fā)生人身傷亡事故的；
（四）生產(chǎn)、銷售假劣藥品、有害食品，發(fā)生危害人身健康的事故的。
有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
第一百三十四條  在執(zhí)紀(jì)、行政執(zhí)法和司法工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：
（一）在查處違紀(jì)違法案件中，瞞案不報、壓案不辦的；
（二）對他人要求保護(hù)合法權(quán)益的申請，無正當(dāng)理由不予答復(fù)和辦理的；
（三）違法采取保全措施或者不履行法定執(zhí)行職責(zé)的；
（四）對依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交其他機(jī)關(guān)或者組織的案件不移交的；
（五）在辦案工作中因違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致有關(guān)人員傷亡等事件的。
在行政裁決或者案件偵查、起訴、審理、審判活動中徇私舞弊或者枉法裁判的，或者刑訊逼供、暴力取證的，或者經(jīng)查證確屬冤假錯案而不予糾正的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百三十五條   違反有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）以各種方式亂收費(fèi)、亂攤派的；
（二）擅自向他人征收、征用財物的；
（三）有其他強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)情形的。
第一百三十六條  利用職務(wù)上的便利，強(qiáng)令黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員違反有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
強(qiáng)令公民、法人或者其他組織實施違反法律規(guī)定行為的，依照前款規(guī)定處理。
第一百三十七條  因工作不負(fù)責(zé)任致使所屬人員叛逃的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
因工作不負(fù)責(zé)任致使所屬人員出走，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百三十八條  丟失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
在保密工作方面不負(fù)責(zé)任，致使發(fā)生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百三十九條  對因工作失職、瀆職，所造成的后果雖不夠較大損失的標(biāo)準(zhǔn)，但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的直接責(zé)任者，以及所造成的后果雖不夠重大損失的標(biāo)準(zhǔn)，但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)損失的數(shù)額及影響程度，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第十三章 侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為
第一百四十條  對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制，或者將批評、檢舉、控告、申訴材料私自扣押、銷毀，或者故意將其泄露給被批評人、被檢舉人、被控告人的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復(fù)的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
第一百四十一條  對黨員或者公民的申辯、辯護(hù)、申訴、作證等，進(jìn)行壓制，造成不良后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百四十二條  侵犯黨員或者公民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害選民或者代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百四十三條  侵犯他人人身權(quán)利，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）侮辱、誹謗他人的；
（二）對他人進(jìn)行毆打、體罰、非法拘禁、非法搜查的；
（三）非法侵入或者非法搜查他人住宅的；
（四）有其他侵犯他人人身權(quán)利行為的。
第一百四十四條  違反勞動管理法律、法規(guī)侵犯他人權(quán)利，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百四十五條  隱匿、毀棄或者非法開拆他人郵件、信件，侵犯他人通信自由，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
利用職務(wù)上的便利侵犯他人通信自由的，依照前款規(guī)定加重處分。
第一百四十六條  干涉他人婚姻自由，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百四十七條  誣告陷害他人的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百四十八條  有其他侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第十四章 嚴(yán)重違反社會主義道德的行為
第一百四十九條  弄虛作假，騙取榮譽(yù)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百五十條  與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
與現(xiàn)役軍人的配偶通奸的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的，給予開除黨籍處分。
第一百五十一條  利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百五十二條  拒不承擔(dān)撫養(yǎng)教育義務(wù)或者贍養(yǎng)義務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
虐待家庭成員情節(jié)較重或者遺棄家庭成員的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百五十三條  遇到國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時，能救而不救，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百五十四條  有其他嚴(yán)重違反社會主義道德的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第十五章 妨害社會管理秩序的行為
第一百五十五條  進(jìn)行色情活動的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第一百五十六條  嫖娼、賣淫，或者組織、強(qiáng)迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫，或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的，給予開除黨籍處分。
第一百五十七條  制作、復(fù)制、出售、出租、傳播淫穢影視書畫或者其他淫穢物品，情節(jié)較輕的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百五十八條  觀看淫穢影視書畫，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
觀看淫穢表演的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
組織進(jìn)行淫穢表演的，給予開除黨籍處分。
第一百五十九條  進(jìn)行淫亂活動的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
猥褻、侮辱婦女的，依照前款規(guī)定處理。
第一百六十條  違反有關(guān)規(guī)定吸食、注射毒品、精神藥品或者其他違禁品的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
以牟利為目的，違反有關(guān)規(guī)定種植毒品原植物或者制造、運(yùn)輸、販賣毒品、精神藥品和其他違禁品的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
第一百六十一條  侵犯公私財產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）盜竊公私財物的；
（二）詐騙公私財物的；
（三）搶奪公私財物的；
（四）破壞或者哄搶公私財物的；
（五）有其他侵犯公私財產(chǎn)行為的。
敲詐勒索公私財物的，給予開除黨籍處分；情節(jié)較輕的，給予留黨察看處分。
第一百六十二條  以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，給予開除黨籍處分。
參加賭博屢教屢犯，或者賭資較大，或者在工作時間賭博，或者在國（境）外賭博的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的，從重或者加重處分。
故意為賭博活動提供場所或者其他方便條件，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百六十三條  妨礙黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員依紀(jì)依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百六十四條  擾亂和破壞生產(chǎn)、交通、工作等公共秩序的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
搞封建迷信活動，擾亂生產(chǎn)、工作、社會生活秩序的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
第一百六十五條  偽造、變造或者買賣、使用偽造的黨和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公文、證件、印章的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
搶奪黨和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公文、證件、印章的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
偽造、變造或者買賣、使用偽造的學(xué)歷、文憑的，依照第一款規(guī)定處理。
第一百六十六條  違反人口與計劃生育法律、法規(guī)超計劃生育的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
破壞人口與計劃生育法律、法規(guī)實施的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百六十七條  違反國家關(guān)于保護(hù)環(huán)境、自然資源和文物古跡等方面的法律、法規(guī)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
第一百六十八條  編造、散播虛假信息或者其他對社會有害的信息，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百六十九條  違反有關(guān)規(guī)定，侵入、破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)，損害黨、國家和人民利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百七十條  包庇犯罪分子，情節(jié)較輕的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)較重的，給予留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
包庇恐怖組織、黑社會性質(zhì)組織及其主要成員的，給予開除黨籍處分。
包庇有嚴(yán)重違紀(jì)行為應(yīng)受紀(jì)律處分人員的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百七十一條  被犯罪分子蒙騙而為其犯罪活動提供方便條件的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百七十二條  駐外機(jī)構(gòu)或者臨時出國（境）團(tuán)（組）中的黨員，觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習(xí)俗，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百七十三條  違反國（邊）境管理法律、法規(guī)，偷越國（邊）境的，給予開除黨籍處分。
第一百七十四條  有其他妨害社會管理秩序的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第三編 附 則
第一百七十五條  本條例由中共中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第一百七十六條  中央軍委可以根據(jù)本條例，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定或者單項規(guī)定。
第一百七十七條  各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會以及其他實行垂直管理部門的黨委（黨組），可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實際情況，制定單項實施規(guī)定，報中共中央紀(jì)律檢查委員會備案。
第一百七十八條  本條例自發(fā)布之日起施行。
本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。
 
關(guān)于維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅處理黨風(fēng)方面若干突出問題的意見
為嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，切實解決當(dāng)前黨風(fēng)方面存在的突出問題，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時，加大組織處理力度，經(jīng)中共中央同意，對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：
違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。 
“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整、已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 
放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。 
利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)�，要�?yán)肅查處。 
參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。 
本意見適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
                           中共中央紀(jì)委
                          中共中央組織部
                           監(jiān) 察 部
 
關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，制定本辦法。 
第二條 根據(jù)黨委（黨組）要求，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和組織（人事）部門按照干部 
管理權(quán)限，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢。對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，根據(jù)具體情況，也可以委托其所在黨委（黨組）的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。 
第三條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行誡勉談話： 
（一）不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力； 
（二）不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛； 
（三）不認(rèn)真履行職責(zé)，給工作造成一定損失； 
（四）搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響； 
（五）不嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤； 
（六）不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，造成不良影響； 
（七）其他需要進(jìn)行誡勉談話的情況。 
第四條 誡勉談話時，應(yīng)當(dāng)向談話對象說明談話原因，認(rèn)真聽取其對有關(guān)問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并要求其提出改正措施。 
第五條 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，對誡勉談話對象存在的主要問題的改正情況進(jìn)行了解。對于沒有改正或者改正不明顯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨委（黨組）的意見，予以批評教育并督促改正，或者作出組織處理。 
第六條 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和組織（人事）部門針對群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人等方面的問題，也可以用書面形式對被反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢。 
第七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在收到函詢的十五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實事求是地作出書面回復(fù)。如有特殊情況不能如期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)說明理由。對函詢問題未講清楚的，可再次對其進(jìn)行函詢或者采取其他方式進(jìn)行了解。對無故不回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其盡快回復(fù)。 
第八條 對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢，要嚴(yán)格履行審批程序。一般應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門的有關(guān)單位提出意見，報本機(jī)關(guān)或者本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 
第九條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織誡勉談話和函詢，要如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，不得無故不回復(fù)組織函詢，不得對反映問題的人進(jìn)行追查，更不得打擊報復(fù)。對違反者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或者紀(jì)律處分。 
第十條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話記錄（需經(jīng)本人核實）和回復(fù)組織函詢的材料，由進(jìn)行誡勉談話和函詢的機(jī)關(guān)或者部門留存。 
第十一條 有關(guān)工作人員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的誡勉談話和函詢內(nèi)容要嚴(yán)格保密。對失密、泄密者，按照有關(guān)規(guī)定處理。 
第十二條 非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，需要進(jìn)行誡勉談話和函詢的，適用本辦法。 
第十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的辦法，由解放軍總政治部參照本辦法制定。 
第十四條 本辦法由中央組織部商中央紀(jì)委解釋。 
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 
 
關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定
第一章　總　 則
　　第一條　為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識，促進(jìn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。
　　第三條　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，堅持嚴(yán)格要求、實事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。
　　第四條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二章　問責(zé)的情形、方式及適用
　　第五條　有下列情形之一的，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)：
　�。ㄒ唬�決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；
　�。ǘ�）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
　�。ㄈ�）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
　�。ㄋ模┰谛姓�活動中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；
　�。ㄎ澹�對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；
　�。�六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；
　　（七）其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。
　　第六條　本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
　　第七條　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。
　　第八條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：
　�。ㄒ唬└蓴_、阻礙問責(zé)調(diào)查的；
　�。ǘ�）弄虛作假、隱瞞事實真相的；
　　（三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；
　�。ㄋ模�黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
　　第九條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：
　　（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
　　（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。
　　第十條　受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。
　　引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
　　對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。
　　引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。
第三章　實行問責(zé)的程序
　　第十一條　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。
　　第十二條　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：
　�。ㄒ唬�對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對需要實行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；
　　（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對需要實行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；
　�。ㄈ�）問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定；
　�。ㄋ模﹩栘�(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。
　　第十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。
　　第十四條　作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。
　　第十五條　對于事實清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。
　　第十六條　問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
　　第十七條　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。
　　《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。
　　第十八條　《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。
　　問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。
　　第十九條　組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。
　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報上一級組織人事部門備案。
　　第二十條　問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。
　　第二十一條　對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。
　　第二十二條　被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起１５日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。
　　第二十三條　被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第四章　附　 則
　　第二十四條　對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實行問責(zé)，適用本規(guī)定。
　　對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行問責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十五條　本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
 
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋
為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范工程建設(shè)秩序，懲處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，確保工程建設(shè)項目安全、廉潔、高效運(yùn)行，現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題解釋如下。
一、黨和國家機(jī)關(guān)中副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的，依照本解釋處理。
人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員，有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的，適用本解釋。
二、本解釋所稱違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。
三、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：
（一）要求有關(guān)部門允許未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的工程建設(shè)項目進(jìn)行建設(shè)的；
（二）要求建設(shè)單位對未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的工程建設(shè)項目進(jìn)行建設(shè)的；
（三）要求有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及未通過節(jié)能評估和審查、環(huán)境影響評價審批等不符合有關(guān)規(guī)定的工程建設(shè)項目的；
（四）要求有關(guān)部門或者單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計項目方案的；
（五）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設(shè)有關(guān)事項的；
（六）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策行為的。
四、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：
（一）要求有關(guān)部門對依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目不招標(biāo)，或者依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目實行邀請招標(biāo)的；
（二）要求有關(guān)部門或者單位將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)的；
（三）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并辦理招標(biāo)事宜的；
（四）影響工程建設(shè)項目投標(biāo)人資格的確定或者評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的；
（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動行為的。
五、違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：
（一）要求有關(guān)部門對應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的土地使用權(quán)采用劃撥、協(xié)議方式供地的；
（二）要求有關(guān)部門或者單位采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；
（三）影響土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果的；
（四）土地使用權(quán)出讓金確定后，要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金的；
（五）要求有關(guān)部門為不符合供地政策的工程建設(shè)項目批準(zhǔn)土地，或者為不具備發(fā)放國有土地使用證書條件的工程建設(shè)項目發(fā)放國有土地使用證書的；
（六）要求有關(guān)部門違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；
（七）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為的。
六、違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：
（一）要求有關(guān)部門違反規(guī)定改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的；
（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動行為的。
七、違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：
（一）要求有關(guān)部門同意不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；
（二）要求有關(guān)部門為不符合商品房預(yù)售條件的開發(fā)項目發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；
（三）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求有關(guān)部門允許其交付使用的；
（四）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。
八、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：
（一）要求建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商的；
（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；
（三）要求項目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進(jìn)度，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的；
（四）在對工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過程中，對有關(guān)行政監(jiān)管部門或者中介機(jī)構(gòu)施加影響，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的；
（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為的。
九、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：
（一）要求有關(guān)部門為不具備安全生產(chǎn)條件的單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的；
（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進(jìn)行的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動施加影響，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；
（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為的。
十、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：
（一）要求有關(guān)部門降低建設(shè)項目環(huán)境影響評價等級、拆分審批、超越審批權(quán)限審批環(huán)境影響評價文件的；
（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查活動施加影響，導(dǎo)致建設(shè)項目中防治污染或者防治生態(tài)破壞的設(shè)施不能與工程建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；
（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作行為的。
十一、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：
（一）要求有關(guān)部門違反招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行物資采購的；
（二）要求有關(guān)部門對不符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項目支付資金，或者對符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項目不及時支付資金的；
（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)物資采購和資金安排使用管理行為的。
十二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，本人索取他人財物，或者收受、變相收受他人財物的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財物的，追究該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十五條的規(guī)定處理。
十三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，但給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條第二款的規(guī)定處理。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，也未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定處理。
十四、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，妨礙有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百六十三條的規(guī)定處理。
十五、本解釋自發(fā)布之日起施行。中央紀(jì)委、監(jiān)察部2004年2月3日發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》同時廢止。
 
關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見
為依法懲治受賄犯罪活動，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理受賄刑事案件具體適用法律若干問題，提出以下意見：
一、關(guān)于以交易形式收受賄賂問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物的，以受賄論處：
（１）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的；
（２）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的；
（３）以其他交易形式非法收受請托人財物的。
受賄數(shù)額按照交易時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格與實際支付價格的差額計算。
前款所列市場價格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于受賄。
二、關(guān)于收受干股問題
干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時股份價值計算，所分紅利按受賄孳息處理。股份未實際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
三、關(guān)于以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的，以受賄論處。受賄數(shù)額為請托人給國家工作人員的出資額。
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”，沒有實際出資和參與管理、經(jīng)營的，以受賄論處。
四、關(guān)于以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿�義收受賄賂問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿�義，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的，以受賄論處。受賄數(shù)額，前一情形，以“收益”額計算；后一情形，以“收益”額與出資應(yīng)得收益額的差額計算。
五、關(guān)于以賭博形式收受賄賂的認(rèn)定問題
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物的，構(gòu)成受賄。
實踐中應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認(rèn)定時，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（１）賭博的背景、場合、時間、次數(shù)；（２）賭資來源；（３）其他賭博參與者有無事先通謀；（４）輸贏錢物的具體情況和金額大小。
六、關(guān)于特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處。
七、關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本意見所列形式，將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。
特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實施前款行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。
八、關(guān)于收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認(rèn)定。
認(rèn)定以房屋、汽車等物品為對象的受賄，應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認(rèn)定時，除雙方交代或者書面協(xié)議之外，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（１）有無借用的合理事由；（２）是否實際使用；（３）借用時間的長短；（４）有無歸還的條件；（５）有無歸還的意思表示及行為。
九、關(guān)于收受財物后退還或者上交問題
國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄。
國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。
十、關(guān)于在職時為請托人謀利，離職后收受財物問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受的，以受賄論處。
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請托人財物的，離職前后收受部分均應(yīng)計入受賄數(shù)額。
十一、關(guān)于“特定關(guān)系人”的范圍
本意見所稱“特定關(guān)系人”，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。
十二、關(guān)于正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的問題
依照本意見辦理受賄刑事案件，要根據(jù)刑法關(guān)于受賄罪的有關(guān)規(guī)定和受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，懲處少數(shù)，教育多數(shù)。在從嚴(yán)懲處受賄犯罪的同時，對于具有自首、立功等情節(jié)的，依法從輕、減輕或者免除處罰。
 
關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見
為依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦案工作實際，現(xiàn)就辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律的若干問題，提出如下意見:
一、商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的以下八種罪名:(1)非國家工作人員受賄罪(刑法第一百六十三條);(2)對非國家工作人員行賄罪(刑法第一百六十四條);(3)受賄罪(刑法第三百八十五條);(4)單位受賄罪(刑法第三百八十七條);(5)行賄罪(刑法第三百八十九條);(6)對單位行賄罪(刑法第三百九十一條);(7)介紹賄賂罪(刑法第三百九十二條);(8)單位行賄罪(刑法第三百九十三條)。
二、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等非常設(shè)性的組織。
三、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”，包括國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。
四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
五、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，在教材、教具、校服或者其他物品的采購等活動中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。
學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師，利用教學(xué)活動的職務(wù)便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
六、依法組建的評標(biāo)委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購等事項的評標(biāo)或者采購活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
依法組建的評標(biāo)委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組中國家機(jī)關(guān)或者其他國有單位的代表有前款行為的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。
七、商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。
八、收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
九、在行賄犯罪中，“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。
在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。
十、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件，要注意區(qū)分賄賂與饋贈的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷:(1)發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來財物的價值;(3)財物往來的緣由、時機(jī)和方式，提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托;(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。
十一、非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財物，構(gòu)成共同犯罪的，根據(jù)雙方利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責(zé)任:
(1)利用國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。
(2)利用非國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任。
(3)分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責(zé)任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責(zé)任。
 
用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為
適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋
為明確相關(guān)政策界限，懲處用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為，現(xiàn)就用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題解釋如下。
　　一、本解釋所稱用公款出國（境）旅游行為，是指無出國（境）公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用，到國（境）外進(jìn)行參觀、游覽等活動的行為；其中包括無實質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國（境）旅游的行為。
　　二、用公款出國（境）旅游的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理；其中，對于組織者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
　　三、以不正當(dāng)方式謀求本人或者他人用公款出國（境），有下列行為之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十八條的規(guī)定處理：
　�。ㄒ唬┨搱蟪鰢�（境）公務(wù)騙取批準(zhǔn)的；
　�。ǘ�）購買、偽造邀請函或者編造虛假日程騙取批準(zhǔn)的；
　  （三）采取偽造個人身份、資料等形式，安排與出國（境）公務(wù)無關(guān)人員出國（境）的；
　�。ㄋ模┍荛_主管部門委托非主管部門辦理因公出國（境）審核審批手續(xù)的；
　�。ㄎ澹┻`反因公出國（境）管理規(guī)定，將一個團(tuán)組拆分為若干團(tuán)組報批或者審核審批的；
　　（六）其他以不正當(dāng)方式謀求本人或者他人用公款出國（境）的。
　　四、組織以營利為目的的跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組用公款出國（境）的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。
　　五、擅自批準(zhǔn)或者同意延長在國（境）外停留時間，繞道安排行程，或者到未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)活動的國家（地區(qū)）、城市，造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十九條的規(guī)定處理。
　　六、因公出國（境）派出單位和審核審批管理部門濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使發(fā)生用公款出國（境）旅游行為，造成較大損失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理；雖未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定處理。
　　七、對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的用公款出國（境）旅游行為不制止、不查處，造成較大損失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理；雖未造成較大損失，但給本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定處理。黨組織負(fù)責(zé)人有前款所列行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條的規(guī)定處理。
　　八、用公款出國（境）旅游的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退賠用公款支付的各項費(fèi)用。